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金融改革从根本上说旨在提高金融效率
国有金融资本管理和一般的国有资本管理有共通之处,即都要实现国有资产的保值增值,都要做强做优做大国有资本。处于金融行业的国有金融机构既要按照市场规律做事,又要在防范金融风险中扮演更加积极的角色。加强国有金融资本管理,不是要把资本管死,而应该有全局意识。金融风险除了来自金融机构内部管理的因素之外,更多的风险来自金融机构之外。金融经济与实体经济命运攸关。没有好的企业,金融机构也不可能永远好下去;没有高效的金融支持,企业的发展至少也会受限。总之,国有金融机构和企业的发展应该是共同的,二者享有共同的发展生态,好的企业生态才能真正防范金融风险。
 
加强国有金融资本管理,需要深化金融改革。金融改革从根本上说旨在提高金融效率。金融企业的活力一方面来自内部,适当的治理结构可以让活力得到更充分的释放;另一方面来自金融监管,适当的金融监管既能适应金融业发展的要求,又能促进金融风险的防范。国有金融企业治理结构的合理化,离不开出资人的努力。经过这些年的改革,国有金融企业的治理结构形式上已经基本符合现代公司制度的要求,关键在于配置合理的金融管理人才。金融业是专业化程度很高的行业,如何让真正的高级金融管理人才配置到国有金融企业的合适岗位上,对出资人是一大挑战。这肯定需要体制机制的保障。人才可能来自市场,如何从市场中寻找人才并给与合理的薪酬,需要有合理的机制。人才也可能来自政府,政府部门的什么样的人才可以适应国有金融企业相关岗位的要求,并不容易把握。金融企业的薪酬制度如何设计?到国有金融企业任职的政府部门人员回到原工作岗位的路径应该如何设计?如何评判他们的工作绩效?这些都是难题。根据国有金融资本管理的要求,国有金融企业专注金融主业,不能用其他收益来替代效率。只有这样,金融效率才可能真正实现。金融改革是为了金融发展,是为了更高的金融效率。
 
国有金融资本管理水平的高低,直接决定着国家治理的现代化水平。既然金融资本是国有的,那么国有金融机构就应该为国有资本经营预算,进而为一般公共预算的收入作出贡献。做好国有金融资本管理与国有资本经营预算的衔接工作,既要考虑金融发展,又要充分保障出资人的权益,这需要专业的智慧。改革开放40年来的经验需要总结,教训需要汲取。其他先进经济体的金融资本管理经验也应该充分借鉴。大规模的国有金融资本管理并不容易,《指导意见》对可能遇到的问题作了规定,但现实是多变和复杂的,金融业务更是如此。关注金融市场,建立相应的具体制度动态调整机制才可能适应现实的需要,才能真正促进国有金融资本管理目标的实现,促进财政金融的有机合作。
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